到2025年，全市服務業增加值爭取達到1.04萬億元，服務業勞動生產率達28萬元/人，知識密集型服務業增加值占比提高到36%;
到2025年，全市研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.6%，機場旅客吞吐量達到2000萬人次;
到2025年，全市數字經濟核心服務業營業收入占規上服務業營業收入比重達到20%，網絡零售額達到3500億元。
近日，寧波市服務業發展領導小組辦公室印發了《寧波市現代服務業發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了我市服務業發展近期目標和重點任務。根據《規劃》，到“十四五”末，寧波將基本建成經濟高效、智慧便捷、特色鮮明、支撐有力、影響卓越的長三角南翼現代化服務經濟中心。
未來5年，寧波如何高質量高水平建設長三角南翼現代化服務經濟中心?這個中心，對于寧波經濟體量的提升和城市的發展有何積極意義?
服務業要深度融入新發展格局
“推動服務業高質量發展，是我市‘十四五’時期經濟社會發展的重要任務，是建設一流強港、服務先進制造、提升城市能級、增進民生福祉的必然要求，也是深度融入新發展格局的重要途徑。”市服務業發展局有關負責人說。
“十三五”以來，寧波堅持把發展服務業作為加快經濟轉型升級的重要途徑，服務業在擴總量、優結構、聚空間、促改革等方面不斷實現新突破。2019年，寧波服務業增加值達5880億元，占GDP比重為49.1%，服務業首次超過制造業，成為寧波經濟第一支柱。2020年，全市服務業增加值占全市GDP比重達51.4%，較2015年提升5.5個百分點;服務業對全市經濟增長的貢獻率為53.8%，服務業稅收占全市稅收比重達51.7%。金融、商務、科技、信息等高端服務業比重穩步提升，特色優勢產業加快發展。2020年，寧波貨物貿易進出口規模占全國比重達到3.04%，在全國城市中位居第六。
不過，受新冠肺炎疫情影響，目前服務業尚處于恢復階段。今年上半年，全市服務業增加值同比增長10.7%，兩年平均增長5.7%，增幅低于制造業，三次產業對GDP增長的貢獻率分別為0.8%、56.6%和42.6%。
面對復雜的疫情防控和經濟社會發展形勢，去年5月14日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議并發表重要講話。會議指出，要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。隨后，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”正式上升為國家戰略。
新發展格局，要求寧波把擴大內需作為戰略基點，更加注重內外貿一體、進出口并舉，積極拓展內陸腹地，擴大服務業的輻射半徑。同時，深耕農村市場，激發農業農村投資和新消費需求，促進城鄉居民消費結構升級，擴大服務業市場空間。
“十四五”時期，寧波服務業發展的內外部環境發生了深刻而復雜的變化。一方面，國家發展戰略賦予寧波新使命。“十四五”時期，我市將承接多項國家戰略任務，包括建設中國—中東歐經貿合作示范區、浙江自貿試驗區寧波片區、“雙循環”樞紐城市、共同富裕先行市等，這將為服務業深化雙向開放、制度創新帶來更多戰略機遇。而浙江“四大”建設、寧波都市圈建設和甬舟一體化協同推進，要求寧波提升城市“首位度”，增強對周邊城市乃至長三角區域的輻射力和影響力。另一方面，新一輪科技革命和產業變革，賦予了現代服務業增長新潛能。這要求寧波牢牢抓住技術革命和產業變革的趨勢和要求，推動服務網絡化、智慧化、平臺化，加快培育服務業領域新產業、新業態、新模式。
打造成現代化經濟體系重要一翼
根據2012年科技部發布的第70號文件《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》，現代服務業是以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業，它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。
《規劃》提出，“十四五”期間，寧波要推動服務業高質量發展，加快構建發展動能強勁、業態結構高端、區域特色鮮明、輻射功能強大的現代服務新體系。“現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。今后幾年，寧波現代服務業要打造成為現代化經濟體系的重要一翼，到‘十四五’末基本建成經濟高效、智慧便捷、特色鮮明、支撐有力、影響卓越的長三角南翼現代化服務經濟中心。”專家表示。
——經濟高效，服務業規模質量取得新突破。服務業整體規模邁上新臺階，現代貿易、現代物流、現代金融等優勢服務業保持快速增長，“寧波服務”在長三角乃至全國的競爭力和影響力進一步提升。
——智慧便捷，服務業數字賦能取得新突破。數字技術在服務業領域的深度融合和應用全面推進，服務業技術創新、業態創新、模式創新、改革創新進一步強化。
——特色鮮明，服務業競爭優勢取得新突破。港航服務業特色進一步彰顯，全球海洋中心城市、全球大宗商品集散中心、國家重要戰略資源配置中心、國家重要港航物流中心等建設取得積極進展。
——支撐有力，服務業鏈接能力取得新突破。服務業對我市港口、產業、城市、民生的支撐作用進一步提升。綜合交通樞紐進入長三角主要城市第一方陣，科技創新資源加快集聚，新材料、工業互聯網和關鍵核心基礎件三大科創高地基本建成。
——影響卓越，服務業發展能級取得新突破?？偛啃推髽I、行業領軍人才等高端要素加速集聚，港航輻射范圍不斷擴大，“寧波服務”品牌影響力進一步提升。
《規劃》還列出了一系列具體目標，比如：到2025年，引進和培育區域性、功能性總部企業(機構)超過1000家，口岸進出口總額占全國比重達5.5%，寧波舟山港新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名進入全球前八，貨物和服務貿易總額2萬億元左右，高端航運增值服務比重在40%左右，5年累計舉辦國際性展會200場左右。
“總體來看，這個規劃提出的目標切實可行，但如期完成又有一定難度。”市服務業發展局有關人士指出，以新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名為例，今年寧波舟山首次躋身全球航運中心城市綜合實力前十強，較2015年排名上升了13位，2025年將進入全球前八強，意味著要超越雅典、紐約—新澤西，“從‘十三五’的發展速度看，這個目標定得不算太高，努力攀登應該可以提前完成，同時也與浙江省海洋經濟發展‘十四五’規劃相銜接。”
七大工程力求破解服務業短板
“十三五”時期，寧波服務業發展成就突出，但也面臨一些短板和問題：服務業規模能級不高，服務業增加值規模在15個副省級城市中排名靠后。服務業產業層次有待提升，金融保險、科技創新、軟件信息、商務服務等現代服務業發展不足，港航服務業增加值80%來源于港口運營、運輸、倉儲等傳統業態，體現城市競爭力的總部經濟、律所、會計、高端咨詢等業態發展緩慢，在滿足本地市場需求和輻射外溢周邊城市上存在不少短板。高等院校和高能級科研機構數量較少，高端人才短缺、創新能力偏弱，導致城市服務極核功能不強，在區域(城市)競爭中處于劣勢。
針對上述問題，《規劃》提出，“十四五”期間要著力推進服務業數字賦能、產業融合、平臺提升、品牌塑造、主體引培、消費促進、生態培育七大工程，深化改革創新，擴大開放合作，優化發展環境。
市政府發展研究中心副研究員農貴新認為，“十四五”時期是寧波由制造大市向制造強市邁進的關鍵時期，也是寧波服務業高質量發展的戰略機遇期，數字經濟與實體經濟深度融合、先進制造業與現代服務業深度融合，將促進制造業與服務業協同發展。為此，《規劃》提出，推進研發設計、軟件信息、市場營銷與制造業融合互促，積極創建國家和省級“兩業融合”試點。支持制造業企業向服務業領域拓展，推動能源原材料企業、裝備制造企業向系統集成和整體解決方案提供商轉型，推進紡織服裝、智能家電等消費品生產企業向平臺企業轉型。強化供應鏈集成創新，引進和培育一批具有全球影響力，集采購、分銷、配送于一體的供應鏈集成商。
服務業的開放合作，也是“十四五”的主旋律?！兑巹潯诽岢?，要積極服務長三角一體化國家戰略和寧波都市區、都市圈建設，加強城市間服務業合作交流。穩步推進“一帶一路”綜合試驗區建設，加快形成同國際投資貿易通行規則、規制、管理、標準相銜接的市場規則制度體系，構建全球供應鏈服務體系。
此外，寧波還將做優服務業營商環境，具體包括推進政務服務數字化改革、推廣“甬易辦”“網上中介超市”等應用、深化商事制度改革、進一步推進服務業信用體系建設、創新產業監管體制機制等。(俞永均)
關鍵詞：
現代化服務經濟中心
擴大內需
營商環境
監管體制
