提高“精準度” 打出“組合拳”
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沈陽為民營經濟健康發展破障護航
沈陽優化服務讓企業辦事便捷高效。記者楊靖岫攝
真金白銀，真抓實干；全心全意，全力以赴！
今年3月，《沈陽市促進民營經濟高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》（簡稱“三年行動計劃”）、《沈陽市促進民營經濟高質量發展若干政策措施》（簡稱“若干政策措施”）、《沈陽市構建新發展格局打造高質量營商環境行動方案》（簡稱“行動方案”）對外發布。
提高“精準度”，打出“組合拳”。一攬子政策的推出和實施，將進一步激發沈陽民營企業的發展活力與創造力，匯聚推動實現全面振興新突破的強大力量。
三年行動 厚植創富沃土
錨定“三年行動計劃”提出的到2025年全市民營經濟發展總目標，沈陽市將圍繞產業水平提升、數字化賦能、創新能力提升、民營企業競爭力提升、融資促進等8項主要任務，實施29項具體舉措。
培育市場主體，開展“育苗護苗”行動，加快建設各類創業創新載體，培育優質中小企業，到2025年，全市創新型中小企業超過1500戶，“專精特新”企業超過850戶；提升產業水平，做好結構調整“三篇大文章”，開展“5G+”行動，實施“電商直播+”工程，支持民營企業助推服務業數字化轉型，實施“互聯網+現代農業”行動；數字化賦能，支持民營企業應用先進智能裝備和系統，建設智能車間和智能工廠；培育推廣一批符合中小企業需求的數字化平臺、產品和服務；提升創新能力，加快沈陽渾南科技城建設，著力攻破關鍵核心技術，構建一批創新創業平臺；完善社會化服務體系，幫助民營企業解決難題，完善人才“引、育、用、留”服務體系，助推民營企業提升競爭力。
圍繞融資擔保、拓展市場、優化環境等迫切需求，沈陽將開展有針對性的專項行動，比如，建立健全常態化銀企對接合作機制，加強對擬上市后備企業庫、輔導備案和已提交上市申請的企業精準服務；支持民營企業參與區域交流合作，參與標準化建設，促進技術創新、標準研制和產業化協調發展；建設“惠企直達”應用場景，推動“非禁即入”深入落實，切實維護好民營企業合法權益，2025年全面實現政務服務標準化、規范化等。
釋放紅利 倍增前行動力
“若干政策措施”涵蓋36條政策，其中不乏全省首創、全國領先的創新之舉。經測算，這些政策將提供支持企業發展的各項財政資金約9億元，為企業減免、緩繳、返還各類費用超35億元。
圍繞推動民營企業轉型升級，大力支持發展民營骨干企業，對入評“中國民營500強”的企業最高獎勵200萬元；推動技術改造，對產業基礎再造項目給予最高200萬元補助；推動民營企業數字化升級，對獲評世界“燈塔工廠”企業獎勵1000萬元；加快民營企業綠色低碳轉型，降低中小企業節能補助門檻。
圍繞創新發展，提升民營企業科技創新能力，對新型研發機構創辦科技型企業最高給予300萬元獎勵；提升民營企業引才聚才能力，符合條件的民營企業可自主進行科技創新人才認定，對吸引留用碩士、博士成效明顯的企業，最高獎勵20萬元。
圍繞降低民營企業生產經營成本，沈陽市創新用地方式，在土地二級市場創新實行預告登記轉讓制度，創新工業用地長期租賃、先租后讓等用地方式；降低民營企業招投標交易成本，取消市本級政府采購投標保證金和履約保證金，此舉為全省首創、全國領先。
針對融資難、融資貴等“老大難”問題，沈陽一方面鼓勵銀行機構加大對小微企業信貸支持力度，同時為民營小微企業提供貸款貼息支持，降低國有融資擔保機構對小微企業擔保費率。尤其是沈陽設立1億元中小微企業成長支持基金，創新小微企業金融服務產品，擴大市級“助保貸”“穩企貸”等產品規模，為民營經濟健康發展提供助力。
圍繞市場開拓和環境優化，沈陽市降低民營企業參與政府采購及招投標門檻，將政府采購工程面向中小企業的預留份額提高至40%以上；持續提升民營企業準入準營便利度，開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動等。
改革撬動 提振發展預期
營商環境是市場主體發展之基、活力之源。此次推出的“行動方案”，從“深化要素市場化改革，打造高水平市場環境”“深化‘放管服’改革，打造高效能政務環境”“深化法治體系改革，打造高標準法治環境”“深化以人民為中心理念，打造高品質人文環境”“深化合作互利共贏，打造高水平開放環境”五個維度，提出137項改革舉措和218項工作任務。
堅持數字賦能，沈陽市深化“只提交一次材料”改革，再推出30項“一件事”服務套餐，實現90%申請材料在市區范圍“免提交”或“只提交一次”；深化“互聯網+不動產登記”改革，實行登記業務全流程跨部門信息智能核驗；加快智慧法院建設，運用區塊鏈技術，與市電子證照共享服務平臺系統對接，實現全流程無紙化辦案，律師調查令上鏈存證。
接續深化已有改革舉措，擴大沈陽首創的“信用保函”試點企業清單范圍，提升政策紅利惠及規模；推進政務熱線與基層治理深度融合；創建沈陽集約執行“一中心一平臺”，建立具有集約執行、繁簡分流等功能的執行事務中心；在實現水電氣綜合窗口設置基礎上，優化占掘路等一窗并聯審批操作流程，實現聯合踏勘、全程網辦式綜合報裝模式。
更加注重企業體驗度、獲得感，通過部門間集成聯動，精準對接企業群眾個體需求。比如，深化“一業一證”改革，對跨部門、跨層級事項進行線上流程優化和整合再造，在更多業態范圍實行行業綜合許可；建設全省首個縱跨層級、橫跨地區的五級“整體政府”政務便民服務示范站，實現五級政務“一門辦”等。
（遼寧日報 記者金曉玲）
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