10月14日，記者從“沈陽市深化科技人才評價改革”新聞發布會上獲悉，沈陽市將扎實推進包括科技人才在內的各類人才評價改革，最大限度激發和釋放人才創新創業潛力和活力，讓越來越多的人才向往沈陽、扎根沈陽、圓夢沈陽。
沈陽市人力資源和社會保障局局長楊志宏介紹，以深入實施“興沈英才計劃”為載體，以形成導向明確、精準科學、規范有序、競爭擇優的科學化社會化市場化人才評價機制為目標，扎實推進包括科技人才在內的各類人才評價改革，最大限度激發和釋放人才創新創業潛力和活力，促進人才鏈產業鏈創新鏈深度融合，全力助推沈陽市提升創新能力、實現科技自立自強，全力營造近悅遠來的人才生態環境。
側重介紹五個方面改革——
(資料圖)
一、著力改革人才認定辦法
按照“聚天下英才而用之”的理念，對人才認定辦法進行優化升級，明確各層次人才共性認定標準。人才認定過程中，重點在三個方面實現突破：
一是打破限制。突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關系等限制，全職在沈工作人才、柔性引進人才、有意來沈的外埠人才均可納入人才認定范圍，切實做到“不求所有，但求所用”。對符合我市產業發展需要的科技創新人才，由兩名及以上的A、B類高層次人才舉薦，可進行評審認定，經其他省會以上城市認定的人才可直接認定為我市相應層次人才。
二是樹立導向。以實際需求為導向，不唯人才“帽子、頭銜、稱號”、論文、職稱、學歷、獎項等，建立更加實事求是的行業評價機制，按照“同規則、同待遇”認定原則，綜合人才的專業水平、能力潛力、工作經歷、業績貢獻、薪酬待遇等因素，將獲得同行業專家認可的各類實用人才、專門人才納入認定范圍，進行評審認定。
三是主體認定。“是不是人才，用人主體說了算”。賦予鏈主企業高層次人才的自主認定權，構建“企業認可、市場評價、政府支持”的人才認定新模式，授權300家科技企業自主認定人才，50%以上人才聚集強、創新活力強的科技企業將擁有自主認定權力，可以有效激發企業引才用才積極性和主動性。
二、著力深化職稱評審改革
只爭朝夕突破“卡脖子”問題，更加需要發揮職稱評價“指揮棒功能”，積極引導人才資源注入關鍵產業領域，培養助力高層次技術人才在技術攻關中實現突破。
一是啟動非公評審。沈陽市率先在非公領域專業技術人員單獨組建評委會，開展非公領域專業技術人員職稱獨立評審，涵蓋城市規劃、機械、安全、建筑施工、道橋、環境保護等22個專業，已有2520人獲得高級職稱，破解了非公有制人員在職稱晉升方面存在的競爭不平衡問題。
二是推進自主評審。把頭部企業、重點高校和科研院所、重點醫院作為行業標桿、標準和標尺，推動用人單位開展職稱自主評審，實行自定標準、自主審卷、自主評審、自主發證。東軟集團、禾豐食品等13家單位已經開展職稱自主評審，1652人獲得相應層次專業技術職稱，有效調動企事業單位選才用才的更大積極性，激發廣大專業技術人才創新創業的更大活力。
三是開展直通評審。打破“一年評審一次”的傳統做法，采取“隨時申報、單獨評價、一年多評”的靈活機制，實現宣講政策、優選人才、服務企業、助力發展的職稱評審工作成為“直通車”直通科技企業，提供“點對點”人才評價服務，評價結果“立等即取”。新松機器人、三生制藥、宏圖創展三家中小型科技創新企業享受職稱評審“直通車”服務，312人獲得相應層次專業技術職稱。
四是實施互認評審。大力推進區域、行業間職業資格和職稱互通互認，凡經國家人社部門批準的專業技術任職資格評審委員會評審的職稱，與我市評審的職稱同等效力。依據國家和省《職業資格和職稱對應目錄》，認定37類46種專業技術類職業資格和70種專業技術職稱互通互認，作為申報高一級職稱的資歷條件。這也是沈陽作為準國家中心城市釋放出來的對人才的最大包容，也展現出沈陽必然成為國家中心城市的充分自信。
三、著力將堵點暢通為亮點
針對人才職業發展中出現的“獨木橋”“天花板”問題，打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限，推進職稱與職業資格、職業技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試，鼓勵專業技術人才參加職業技能評價，拓寬技術技能人才上升通道，搭建兩類人才成長立交橋，促進兩類人才融合發展。我們在全省(全國)開創先河，在產業鏈企業開展工程系列技能工人職稱評審，突出業績導向，著重評價創新創業能力，產業促進、市場收益、企業成長等業界貢獻，在政策制定、評價標準、報審評定和聘任上崗等方面向生產一線的技能人才傾斜。全市39家產業鏈企業的350余名生產一線技能工人參加評審，沈飛黎明、沈鼓集團、華晨寶馬、沈陽特變等企業的63名技能工人獲得機械、焊接、藥學等專業職稱，全國勞模、“大國工匠”、中國航發沈陽黎明公司數控車工洪家光順利通過遼寧省工程系列高級專業技術資格評審，拿到機械專業正高級工程師職稱證書，成為我省技能工人中擁有正高級專業技術職稱“第一人”。
四、著力推進技能社會評價
充分發揮職業技能等級認定在促進技能人才成長中的積極作用，支持企業和社會機構結合生產經營特點和實際需要，自主確定評價職業(工種)范圍，自主開發制定評價標準，自主運用評價方法，自主開展技能人才評價。第一，推動技工院校、職業院校以及設有應用學科的本科院校，在設置的學科專業范圍內，積極申報社會培訓評價組織;第二，鼓勵經省人力資源社會保障廳備案已面向內部職工開展自主評價的企業，持續加強評價基礎能力建設，為其他中小微企業和社會勞動者提供技能人才評價服務。第三，支持社會上具有較高的知名度、公信力和影響力，信譽良好，能認真履行組織職能、協調職能和服務職能，較好地促進行業健康發展的行業組織，圍繞其主體業務申報社會培訓評價組織;第四，引導社會培訓機構開展社會化職業技能等級認定，將135個職業(工種)納入評選范圍，并持續加大對社會培訓評價組織的征集遴選力度，構建政府監管、機構自律、社會監督的質量監督體系。
五、著力搭建競技展示平臺
著眼糾正職業教育認知偏差，重塑“技術技能人才都是重要人才”的價值觀，充分發揮職業技能競賽對技能人才培養的引領示范作用，我們聯合市總工會、團市委、市婦聯和大東區政府四部門共同舉辦沈陽市第一屆“舒心傳技 莘紳向陽”職業技能大賽，共設置裝備制造、智能制造、加工制造、數字技能、現代服務、鄉村振興和其他等七大類45個賽項，全方位覆蓋各行各業，創造了報名人數最多、項目類別最多、沈陽賽事規格最高、技能水平最高、持續時間最長等“五個之最”，實現以賽促評、以賽促練、以賽促建、以賽促教的目的。同時，我們還作為主賽場積極承接遼寧省第一屆職業技能大賽，承辦開閉幕式及20個集中賽項和38個分賽項。全省的技能大賽設有108個賽項，沈陽市有537人報名參加104個賽項，基本實現全覆蓋，無論是參賽賽項還是參與人數均居全省第一。通過舉辦技能大賽，充分展示沈陽老工業基地的雄厚底蘊，激發廣大勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路，在全社會營造“尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造”的濃厚氛圍。
（遼寧日報 記者 : 高華庚）
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