“過去，村兒里把現(xiàn)金從農(nóng)經(jīng)站支走，怎么花，基本上都是村干部說了算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對花錢過程失去監(jiān)管。‘零備用金制’實行后，報賬拿錢，倒逼他們履行民主程序，合理開支、主動報賬。”村級財務(wù)“零備用金制”是玉田縣農(nóng)村集體“三資”提級監(jiān)督成果實踐化內(nèi)容之一。對此，玉田縣亮甲店鎮(zhèn)黨委書記周凌峰贊不絕口。
玉田縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事關(guān)玉田穩(wěn)定發(fā)展大局。近年來，農(nóng)村集體“三資”問題成為農(nóng)村干部違規(guī)違紀(jì)違法，受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的主要領(lǐng)域。為此，今年以來，玉田縣紀(jì)委監(jiān)委對全縣75個行政村進(jìn)行集體“三資”提級監(jiān)督，打造玉田基層治理新名片。
開展“入村直督、以審代督”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)形成震懾。今年以來，該縣8個農(nóng)村集體“三資”提級監(jiān)督聯(lián)合檢查組直接入村，開展監(jiān)督、調(diào)研、督導(dǎo)82次，通過查閱賬目、調(diào)看會議記錄、召開座談等方式，梳理出集體“三資”問題75個，對其中52個輕微問題進(jìn)行了現(xiàn)場糾正，對8個苗頭性傾向性問題進(jìn)行預(yù)警、糾正，對12件問題線索移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處理，發(fā)揮了警示震懾作用。同時，委托縣審計局和第三方機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)體量較大、征地項目和機(jī)動土地較多、近兩年有過基建項目的重點村“以審代督”，開展提級審計。
做好提級監(jiān)督后半篇文章，推動集體“三資”管理制度、配套制度建設(shè)。縣紀(jì)委監(jiān)委以提級監(jiān)督為契機(jī)，督導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對現(xiàn)行《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》進(jìn)行修改、完善，將“零備用金制”“u盾轉(zhuǎn)賬”等有效、好用、符合時代要求的集體“三資”管理措施規(guī)范化、制度化，由縣委縣政府印發(fā)全縣執(zhí)行。同時，推動集體“三資”管理配套制度建設(shè)，將農(nóng)村集體“三資”管理質(zhì)效納入農(nóng)村干部年終考核工作，與農(nóng)村干部的評優(yōu)評先、選舉連任、工作補(bǔ)貼掛鉤。
編制農(nóng)村集體“三資”管理權(quán)責(zé)清單、監(jiān)督手冊，服務(wù)基層干部履職與監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)村集體“三資”權(quán)責(zé)進(jìn)行梳理，按照“雙單”“雙防”“雙圖”逐一拆解，編制農(nóng)村集體“三資”權(quán)責(zé)清單和工作流程圖、風(fēng)險防控圖，形成權(quán)責(zé)有據(jù)、責(zé)任到人，等級設(shè)置、動態(tài)管理，風(fēng)險具象、防控到人的風(fēng)險防范監(jiān)督機(jī)制。收集現(xiàn)行農(nóng)村集體“三資”管理辦法、財務(wù)管理制度、財務(wù)管理負(fù)面清單、違紀(jì)違法農(nóng)村集體“三資”典型案例、集體“三資”處置流程圖等內(nèi)容，印制《玉田縣農(nóng)村集體“三資”提級監(jiān)督實用手冊》，給各級監(jiān)督者提供了一本便捷、實用的工具書。( 閆航)
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
集體“三資”提級監(jiān)督
基層治理
管理權(quán)責(zé)
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