深秋時節，橙黃橘綠。東南形勝，今更勝昔。
“把長三角一體化發展的文章做好，使之成為我國發展強勁活躍的增長極。”三年來，由習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的長三角一體化發展戰略，正在長三角城市群中匯聚起磅礴的力量，在中國經濟這片大海中激蕩更為壯闊的浪潮。
身為長三角南翼“龍眼”的寧波，能為長三角貢獻什么?一體化又給寧波帶來了哪些改變?今天，在長三角一體化上升為國家戰略三周年之際，我們回望來時路，梳理寧波參與長三角一體化的小小“故事會”，從點滴間一窺長三角一體化的“寧波路徑”。
開放下好“先手棋”
11月2日，在寧波南部商務區，新成立的中基商貿有限公司里，記者意外見到了世界500強企業、全球最大的肉食品加工商巴西JBS集團的中國代表汪瑋。原來本屆進博會上，JBS將與中基商貿簽訂價值10億美元的動物蛋白訂單。
世界500強，登門拜訪一家寧波新公司，張口就談10億美元大訂單?
“這家公司說新也不新，‘血統’非常‘老外貿’。”寧波商貿集團總經理楊茂印笑道。今年9月，商貿集團攜手寧波最大的外貿公司中基集團，共同成立中基商貿有限公司。希望發揮雙方優勢，向國際供應鏈上游延伸開拓各類進口主副食品的直供渠道，建立部分品類國際供應鏈體系，有效提升對寧波市場的應急保供能力。同時深化我市對外開放合作，開拓“一帶一路”沿線國家作為海外貨源地。
換言之，進博會開始前，寧波人就提前鎖定了10億美元級“超級大單”!
這樣的故事，在寧波的開放敘事中，其實并不鮮見。三年來，敢為人先的寧波，始終把下好開放“先手棋”，作為一體化“突破口”，在協同發展中不斷注入新動能。
浙江自貿試驗區寧波片區便是一大見證。去年9月24日，浙江自貿試驗區在全國率先實現擴區，杭州、寧波、金義三大新片區集體掛牌。一年多來，寧波片區砥礪前行，在浙江四個自貿片區中，不僅實現了GDP最高、進出口總額最高、稅收最高、簽約項目開工率最高、實際利用外資增速最快的“五個最”，還形成了多項可在全國范圍內復制推廣的制度創新成果。
更為人津津樂道的是，寧波通過加速推進“兩區”(浙江自貿試驗區寧波片區和寧波中國—中東歐國家經貿合作示范區)融合發展，形成了一批全面融入長三角一體化的制度創新成果，彈奏出“1+1>2”的最強音。
其中入選突出集成性的制度創新成果有4項，分別是長三角區域一體化進口散貨重量鑒定監管互認、長三角區域不動產登記一體化通辦、長三角進口商品放心消費維權跨區域協作機制及長三角自貿區以企業為單元稅收擔保創新機制。同時，強化長三角地區城市在中東歐跨境電商拓市、進口商品分銷渠道建設等方面合作，牽頭成立長三角跨境電商聯盟，為長三角跨境電商產業的加速發展、集聚發展和高質發展提供有力支持……
潮生東海，海納百川。
產業共繪“大藍圖”
“研發測試在上海，生產基地在寧波，應用場景則遍及全球……”在寧波理得醫療科技有限公司負責人徐婧眼中，21萬平方公里的長三角，就是企業的產業鏈和生態圈布局的中轉站。
幾年前，誰都想不到，一系列打破國外壟斷的人工智能診斷核心算法，會在“錯位”中誕生：寧波理得在上海設立研發中心，不僅為企業留住了國內稀缺的智能算法人才，還吸引不少長三角地區的科技項目入駐孵化，進而轉移到寧波產業化。如今，公司已完成智能體溫貼片、數字心肺音采集、可穿戴式血氧指環、肺活量計等產品的研發。
跳出寧波看寧波，長三角正相互協同，連鏈成勢。
眼下，甬江科創大走廊已經亮相兩年多，從“全球生產網絡”到“全球創新網絡”，大走廊正讓寧波“科創高地”建設進一步融入長三角協同創新發展，促進高校及科研院所、創業者、跨國公司緊密互動，全面參與知識創新、技術創新和服務創新。甬江實驗室、中科院寧波材料所、近20家產業技術研究院瞄準多項“卡脖子”技術，力爭打造世界級的創新策源地。
從甬江科創大走廊帶來的人才柔性流動機制，到全市在長三角布局的數十家高水平科創中心、滬甬科技合作成果推介洽談會……深度融合的“一體化思維”已經成為寧波的高質量發展思維。《滬甬兩地產業合作目錄》和《寧波市推進滬甬產業合作工作方案》密集發布，杭州灣新區“萬畝千億”新產業平臺茁壯成長，積極承接長三角區域重大產業合作項目，漕河涇新興技術開發區慈溪分區、余姚漕河涇產業園先后落地，復旦大學寧波研究院上海創新中心等一批“科創飛地”啟動運行，上海交大寧波人工智能研究院、復旦科技園浙江(創新)中心等在內的24個滬甬合作項目簽約，并成功舉辦了滬甬科技合作成果推介會、2021全球技術轉移大會、第一屆長三角數控機床產業創新論壇暨產業鏈現場對接會、第六屆中國創新挑戰賽杭州灣新區專場賽暨首屆滬甬聯合現場賽等。
緊扣“一體化”和“高質量”，以全面推進“246”萬千億產業集群建設為主要抓手，聚焦做大做強自身產業“長板”，著力全面融入長三角產業創新生態，國家先進制造業集群培育取得積極進展。12個產業集群發展規劃出臺，集群培育全面實施;石墨烯、磁性材料應用技術、智能成型技術3個升級制造業創新中心實質性運營，制造業創新載體建設加快推進;企業梯隊培育效果顯著，其中全市國家級制造業單項冠軍企業達45家，國家級專精特新“小巨人”企業182家，21家企業列入省級“雄鷹行動”培育庫，全市制造業“大優強”企業培育工作全面啟動;成功舉辦國家級兩業融合試點(長三角片區)建設工作座談會暨2021年浙江省兩業融合“一地一站”巡回宣傳寧波站活動，寧波市發布的兩業融合數字化場景，正在成為長三角區域兩業融合發展鏈條上的探索先鋒;杭甬簽訂深化數字經濟全面合作協議，阿里巴巴寧波中心成功落地，“1+N+X”工業互聯網平臺體系建設發展勢頭良好，5G等數字經濟基礎設施建設加快推進，數字經濟賦能先進制造正在提速。
營商三年“三級跳”
11月1日，一則“硬”消息在寧波人的朋友圈里刷了屏——萬企同評，寧波營商環境全國第五!
在2021中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇上，全國工商聯發布《2021年萬家民營企業評價營商環境報告》。報告顯示，根據回收的覆蓋全國各行業的大中小微民營企業69120份樣板顯示，寧波得分排名全國第五(直轄市未參與排名)，連續三年位于全國第一方陣，與長三角一體化上升為國家戰略的時間點幾乎“神同步”。
還記得《2018中國城市營商環境質量報告》發布時，寧波在全國城市中排名第8位，位于杭州之后、重慶之前，當年的排名就上升了10位。作為我國重要港口城市,長三角南翼經濟中心，寧波的發展恰是得益于良好的營商環境，市委市政府高度重視營商環境工作，持續推動寧波營商環境改革突破。
2018年，寧波出臺了民營經濟19條，營商環境80條，新一輪降本減負10條，金融服務實體經濟23條等多項含金量高，操作性強，突破性大的營商環境優化舉措，旨在激發市場主體活力，為民營企業發展打造更好的營商環境，推動寧波高質量發展。
一晃到了今年，寧波的優化營商環境政策已經出到了4.0版，覆蓋面更廣、創新要求更高，同時針對難點、堵點、痛點組織開展集中攻堅行動，組織區縣(市)先行先試，保持標桿，爭先進位，全力打造全國營商環境最優城市。
對標上海持續優化營商環境，迭代升級營商環境政策體系1.0版至4.0版;推進與長三角區域“單一窗口”互聯互通協作機制;深化長三角政務服務“一網通辦”，同步在自助終端機上線“一網通辦”事項139項;推動人才、數據等要素市場化，自2020年9月，從寧波大市外遷入72797人，其中長三角地區遷入35686人，占遷入總量的49.02%，同比增長30.9%。
寧波市持續探索，在浙江全省率先上線電子營業執照和電子印章同步發放基礎上，通過電子簽章，實現企業登記全流程辦事。企業碼核心功能易查詢、易溝通、易服務與“甬易辦”深度融合，移動端上線甬政幫享、甬企訴求等21個應用。“甬易辦”上線惠企惠民政策1060條，發放兌付金額129.58億元。在全國率先開展“無證件(證明)辦事之城”創建工作，全市47個政務服務和公共服務領域累計取消各類證件(證明)55013件。搭建長三角數字化金融風險監測平臺，入選一體化典型案例。全國首創“移動微法院”，并經最高法院向全國法院推廣應用，辦理案件超過450萬件，用戶超過655萬人。寧波市還大力推行企業注銷“一件事”一網通辦，創新成立寧波市營商環境投訴監督中心，全國首創“易跨保”金融服務方案。與上海保交所合作打造“甬e保”全國健康保險數智服務應用，已服務長三角1100萬市民。
交通“阿拉”甬相連
人聲鼎沸，攤位綿延。與漁火交相輝映。
舟山沈家門開夜排檔的李大姐，早已習慣一撥撥的寧波客人跨海前來，連夜趕回。“這在大橋開通前是沒有的。這些年排擋生意穩中有升，因為自駕車多，客人回去帶海鮮的多了。”說到這里，她情不自禁地憧憬起了將來，“再過幾年，跨海高鐵一通，寧波到阿拉舟山只要半個小時，生意肯定還要紅火!”
李大姐心心念念的高鐵“夢”，因著2019年8月的甬舟一體化推進會，已漸漸照進了現實。這是一場非同尋常的推進會：寧波與舟山兩地四套班子“一把手”悉數到場，14個對口部門間簽署了14份重點領域合作協議，以及甬舟鐵路等8個重要項目協議，可謂雷厲風行。
如今，東海之上，甬舟鐵路海上段先行段已開工建設，兩座“阿拉”城市共同期待一場“深情相擁”。同時，杭紹甬智慧高速公路一期二期加快建設，三期工程深化前期，杭紹甬交通一體化正在加快形成。
交通互聯，好消息接踵而至。去年4月，《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》發布，其中36次提到寧波，釋放了很多積極信號。比如規劃建設南通經蘇州嘉興至寧波鐵路、寧波至舟山鐵路、寧波至象山鐵路、寧波西站，提升寧波—舟山等樞紐國際服務水平，推進寧波慈溪站、寧波櫟社機場站等綜合客運樞紐建設，完善寧波—阜陽等區域綜合運輸通道，強化合杭甬、滬甬等城際運輸通道功能……尤其是把寧波市民一直期盼的滬甬跨海鐵路，首次標注在規劃附錄的長三角地區軌道交通網規劃示意圖中!
港口功能繼續做大。寧波舟山港連續12年保持貨物吞吐量全球第一，正在積極打造世界一流強港，主動融入長三角港口群。寧波櫟社機場三期工程建成投用，四期擴建工程正在開展前期謀劃，預計今年旅客吞吐量將突破千萬大關。
路網的布局也在進一步優化。目前，寧波正在加速優化綜合交通網絡，前瞻謀劃寧波西樞紐，向外推進滬甬跨海通道、甬臺溫福高鐵、杭甬高速復線等一批重大項目，對內新建謀劃甬臺溫高速寧波段擴容、甬金衢上高速及連接線等一批重大項目，著力打破區域交通瓶頸、助力重點區塊發展。
面向未來，寧波正在打造一個更加強大的全面融入長三角的交通網絡。著力構建多樣化、高效率的綜合立體運輸大通道，有機銜接多種交通運輸方式，打造寧波至長三角城市群“2小時交通圈”，至長三角核心城市“1小時交通圈”，寧波城區的“半小時交通圈”，力爭通過一系列重大項目，實現與上海的直連互通、與杭州的城際通行、與舟山的同城一體、與臺州的甬臺相向。
阿拉寧波，阿拉舟山，阿拉上海……交通互聯，阿拉長三角!
生態共建“大花園”
不為環境，何以建筑?
這幾天，寧波城展館里開啟了一場特別的路演。為了推廣瑞士作為可持續發展可靠合作伙伴的形象，瑞士駐上海總領事館主辦“瑞士可持續建筑路演”系列主題活動，選擇長三角的四個城市，常州、寧波、蘇州和南京舉行路演。如今，來到寧波。
“綠水青山就是金山銀山。”在這一科學論斷的誕生地長三角，一幅現實版“千里江山圖”正徐徐鋪開。
從三江口出發，暢游寧波“精特亮”。剛剛過去的這個周末，國際傳播大使、知名自媒體“寧波玉米六角”運營者StephenDemarsh與央廣網、一點資訊、搜狐新聞的媒體記者、網紅達人，參觀藝術賦能的城楊村，走訪南宋石刻公園、打卡韓嶺古市，把寧波新近打造的東錢湖精品線路好好體驗了一番。
“這兩年，感覺寧波的生態文化旅游做得越來越有特色，快成上海人休閑度假的后花園了。”StephenDemarsh說。
深耕長三角、對接大市場、走向國際化。在寧波旅游做大做強的過程中，長三角是重要的基石，而其中，上海的橋頭堡作用舉足輕重。近年來，寧波與上海的旅游互動除了游客互送之外，還加大一體化宣傳推廣的力度。2018年以來，寧波、上海攜手，相繼走進海口、北京和天津，舉辦文化旅游推介會，成為長三角南翼創新合作的“金三角”。
此外，借助2022亞運會的契機，寧波入駐杭州亞組委推出的“智能亞運一站通”數字觀賽服務平臺上，推出“海洋運動線”“最美海岸線”“海曙江北風景線”三條寧波特色線路。通過寧波旅游節、“海絲之路”文旅博覽會等節展平臺，推廣亞運文旅產品。并協同上海自駕俱樂部舉辦“迎亞運·百車自駕游象山”等活動積極融入長三角旅游。
“融入長三角、深耕長三角，首先要找到寧波旅游的精準定位。”市文化廣電旅游局副局長邱金岳說，寧波希望以生態為底色，一手牽著“海絲”，一手牽著“中國大運河”，從構建寧波文化旅游國際化的四梁八柱入手，打造文化+大格局。
聚焦大花園建設，生態環境質量持續向好。截至今年9月，寧波中心城區空氣質量優良率為94.9%,與2018年同比提高8.1個百分點。80個市控以上地表水斷面水質優良率為85%,水質功能區達標率為96.3%。13個縣級以上飲用水水源地水質達標率為100%。全市新增持證危廢利用處置能力131萬噸/年，總處置能力235萬噸/年，處置能力全省第一，危險廢物利用處置無害化率和受污染地塊安全利用率均達到100%。
民生共享“同城化”
11月，寧波便利共享的公共服務開始密集地進入央媒視野。11月1日，先是《人民日報》刊發城市因人而美，聚焦寧波建設更高水平文明城市探索經驗。緊接著，當晚，央視《新聞聯播》出現了席地而坐的天一廣場、關愛“新寧波人”的鎮海駱駝街道，稱寧波像繡花一樣精雕細琢城市文明。
“刷卡成功”，每一天，這樣的提示音會透過寧波的交通系統設備無數次響起。得益于第三代社保卡“一卡通”服務，寧波市民的出行變得更輕松。但就此止步嗎?寧波的答案，當然是否定的。
9月27日，在國家4A級景區中國港口博物館入口，浙江、江蘇、安徽、上海三省一市組成的長三角社保“一卡通”調研組，手持各自區域的社保卡，刷卡入園。長三角所有城市的社保卡都能在寧波48家運營中的景區使用，由此實現了“一卡在手，同城待遇”。這在全省尚屬首次。這也正式宣告了長三角社保卡跨城應用在寧波“解鎖”了新功能。
隨著區域一體化加速推進，越來越多“同城化”舉措，正以肉眼可見的速度，給長三角居民帶來“不是同城，勝似同城”的感覺。
如今，家住海曙的王女士已經習慣了，帶著孩子來到上海就醫，診畢后就可以用自己在寧波的社保卡直接刷卡結算。“一刷卡，幾千塊的報銷數據直接跨省跑，很方便。”王女士說。
據相關部門統計，自從2018年，寧波成為首批納入長三角一體化異地結算試點城市，三年以來，寧波已累計開通異地就醫直接結算醫療機構344家，截至今年上半年，已有超6萬人次寧波參保人在省外住院就醫直接結算，結算醫療費超17億元;4.1萬人次外省參保人員在寧波住院就醫直接結算，結算醫療費6.4億元，越來越多參保人員享受到異地就醫直接結算便利。
不只是景區、醫療，在長三角一體化的“大寫意”里，寧波立足促進基本公共服務便利共享，謀民生之利、解民生之憂，各部門齊抓共管，在一體化發展中共繪民生共享“工筆畫”。
寧波分別與上海、杭州、舟山等地簽訂教育合作協議，加強教育發展戰略、規劃、政策、科技、師資和人才培養等方面交流，浙江大學五位一體校區等項目加快建設，福山正達、上海世外等教育集團在寧波合作辦學;著力突破人才流動區域障礙，推進長三角城市群社保年限同城化累計互認和落戶便利化舉措;滬甬人才合作先鋒區今年4月在前灣新區開園，出臺“先鋒八條”人才合作專項政策，成立滬甬人才科技雙創基金，建立總額10億元人才創業專項支持資金;上海仁濟醫院全面托管杭州灣醫院，派駐上海專家隊伍150余名，寧波市民不出大市就能享受上海高端醫療服務;在全國首創“移動微法院”，徹底顛覆傳統訴訟模式，使“手機上打官司”成為現實。2019年11月11日，最高法院確定寧波兩級法院為全國法院唯一的移動電子訴訟試點;滬杭甬旅游“金三角”、浙東唐詩之路加快打造，杭甬亞運會場館聯動等，在文旅體等領域加深合作;與此同時，聯合開展跨區勞動保障聯動機制，與上海、江蘇、安徽等地分別簽訂《勞動保障監察合作協議書》，與上海閔行區、安徽阜陽市簽署勞動人事爭議協調仲裁合作框架協議……破梗阻，解難題，政務服務、公共服務正加速融合。滾滾長江東逝水。畫好“同心圓”，融入長三角，過去三年，寧波用實際行動交出了高分答卷。相信未來，寧波腳下的每一步，必將與一體化的終點緊緊相連。(單玉紫楓)
關鍵詞：
長三角一體化
制度創新
營商環境
交通互聯
